徐绍史：创新完善宏观调控确保6.5%以上增长

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为确保“十三五”期间中国经济平均增长率保持在6.5%以上，“我们将继续创新和完善宏观调控”。

国家发改委主任许昨日在中国发展论坛上指出，未来五年，中国将进一步推进消费升级和供给侧改革，以提高发展质量和效率。进一步简化行政管理，下放权力，建立政府全面责任清单和市场准入否定清单，发挥经济体制改革的主导作用，构建新的发展体系。

展望未来五年，表示，中国仍处于重要的战略机遇期。在国际上，尽管全球经济复苏乏力，增长缓慢，但新技术、新产业和新模式正在快速发展。新一轮科技革命、产业转型和能源革命方兴未艾，孕育着新的增长/时间和发展机遇。从国内看，中国经济仍面临较大下行压力，但中国经济持续改善的基本面没有改变，经济弹性好、潜力大、回旋余地大的基本特征没有改变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有改变，经济结构调整和优化的前进趋势没有改变。

针对“十三五”时期中国的发展前景，许提出了五点构想:加强宏观政策协同，确保经济运行在合理范围内。着眼于供应方结构改革，我们将注重提高发展的质量和效率。充分发挥经济体制改革的主导作用，构建新的发展体系。努力促进城乡协调发展，扩大空经济增长空间。推进高水平双向开放，形成深度融合的互利合作格局。

“为了在2020年实现全面建设小康社会的目标，我们的国内生产总值必须在2010年的基础上翻一番，因此，我们今后五年的年均增长率必须保持在6.5%以上。为确保经济增长率在6.5%以上，我们将创新并不断完善宏观调控，加强对经济走势的预测、监测和预警，加强财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、投资政策、消费政策和价格政策的协调。在区间调控的基础上，进一步加强定向调控和相机调控，为结构性改革创造稳定的宏观环境。”许对说道。

他表示将积极推动消费升级。大力培育和扩大住房、汽车、信息、旅游、卫生、养老、文化、环保等消费热点，促进新消费，引导新供给，形成新动力。我们还应注重扩大有效投资，增加对公共产品和服务的投资，并启动一系列新的重大投资项目。

许说，供应方的结构改革应该是主线，应该努力提高发展的质量和效率。关键是要做好“三比一、一降一补”的五项工作，即积极稳妥地降低产能，应从钢铁和煤炭入手。未来五年，钢铁生产能力要减少1-1.5亿吨，煤炭生产能力要减少5亿吨，减排和结构调整要减少5亿吨。因此，化解过剩产能的任务非常艰巨，有必要合理有序地进行库存，主要是房地产库存。我们应该积极稳妥地去杠杆化，重点放在企业债务的杠杆化上。我们应该采取更多措施降低成本，尤其是企业成本，包括制度交易成本、劳动力成本、税收负担、融资成本、能源消耗成本和物流成本。我们正在制定具体的计划。我们应该尽一切努力弥补不足，通过适当扩大投资来弥补基础设施和公共服务的不足。