电动自行车，如何增便利去隐患

电动自行车，如何增便利去隐患字体：小中大分享到：电动自行车，如何增便利去隐患2021-11-20 07:43:39来源：光明日报

一方面，我国电动自行车保有量已经超过3亿辆；另一方面，今年以来，中国已发生超过1万起电动自行车火灾-

电动自行车，如何增加便利性，消除隐患？

[经济界面]

“坐电车上班方便快捷，不堵车……”如今，电动自行车已成为许多家庭的重要交通工具，并日益普及。

随着中国电动自行车的数量越来越多，一些问题也随之而来——充电、停车、电瓶起火“太吓人”、在人行道上超速、逆行太危险...

11月1日起，北京市公安交管局对超标驾驶电动自行车的违法行为，依法扣留车辆，对驾驶员罚款1000元。

为什么电动自行车会让人“又爱又恨”？未来，如何进一步完善配套服务，促进电动自行车行业健康发展？

1.“火热”背后是混乱

[案例]

90后的北京市民曹亮是电动自行车的“忠实粉丝”。10多年前，他开始骑电动自行车。“我上高中的时候，父母为了方便我上学，给我买了电车。它陪伴了我整个高中生活。”曹亮告诉记者，当时他并不知道电动自行车的性能。他只是觉得“骑起来毫不费力，比自行车快，但是电池不耐用”。半年骑行下来，原厂续航40公里的电池只能跑20公里左右。

2015年，从曹亮大学毕业后，电动自行车再次成为陪伴他上下班的交通工具。

“我刚毕业的时候，租的房子离单位大概7公里。与坐地铁或公交车相比，骑电动自行车上下班更方便。”曹亮说，他当时没有多少钱，所以他在二手市场淘了一辆旧车，发现它“相当不错”。

2018年5月，新修订的《电动自行车安全技术规范》颁布，多个城市对超标电动车设置过渡期。北京还于2018年11月1日实施了《北京市非机动车管理条例》，对此前购买的电动自行车设置了3年过渡期。曹亮的电车就是其中之一，属于超标车辆。

“今年10月31日是最后期限。北京超标电动自行车不能上路。我干脆换了一辆‘新国标电动车’。安全性更有保障。每天骑着它让我觉得更踏实。建议你也买个体验，真的很值！”曹亮说。

和曹亮一样，大量市民对电动自行车情有独钟。很多人觉得10公里以内骑电动自行车很方便，不用担心堵车。是购物和接送孩子的“首选”。

电动自行车到底有多火？我们先来看一组数据——

近年来，中国电动自行车年销量超过3000万辆。目前，我国电动自行车保有量已超过3亿辆。工信部公布的数据显示，今年1-7月，我国电动自行车产量2015.8万辆，同比增长26%。

然而，“火”的背后，也有乱象。专家表示，电动自行车行业在快速发展的同时，也存在鱼龙混杂、产品质量参差不齐等问题。市场上仍有大量不符合标准的电动自行车，给居民日常生活带来安全隐患。

国家市场监督管理总局实施的电动自行车产品国家监督抽查显示，2019年抽查80批次，2020年第二季度抽查158批次，2020年第四季度抽查39批次，不合格发现率分别为28.8%、15.1%、25.6%。抽查发现的主要质量问题集中在电气装置、限速、淋水涉水性能、车速警示声等方面。

2.“没地方充电，好难过”

[案例]

“目前我们小区已经在电梯里安装了电动自行车识别系统。一旦识别到电动自行车进入电梯，电梯会发出警告并停止工作。但由于电动自行车锂电池体积小，系统无法识别，很多车主还是把电池带回家充电。”北京市西城区朗琴园小区物业负责人表示，物业已经通过张贴告示等方式提醒业主不要将电瓶带回家。

近年来，电动自行车充电难、停放难等问题凸显。据测算，以目前电动自行车的数量计算，中国至少有1.5亿个充电插座，但实际上只有500万个左右。

很多电动自行车车主感叹:“买车容易，用车难，尤其是没地方充电。太悲哀了。”与此同时，电动车“上楼进家门”、用私线充电的现象频频发生，电动自行车起火事故也呈现频发趋势。

根据应急管理部消防救援局公布的数据，我国每年约有2000起电动车火灾，其中80%是充电引起的。

应急管理部消防救援局局长琼色说，今年以来，全国共发生电动自行车火灾1万多起，造成人员伤亡。很多城乡居民习惯在楼内停车充电电动自行车，部分还停放在门厅、楼梯间等公共区域。一旦发生火灾，整个空房间和通道都会充满高温有毒烟雾，导致人员疏散和逃生困难，造成人员伤亡。

今年8月1日起施行的《高层民用建筑消防安全管理条例》明确规定，禁止在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。鼓励在高层住宅小区设置电动自行车集中存放和充电场所。

对此，一些小区一直在积极探索室外充电桩的建设。今年6月初，朗琴园小区开通了多个电动自行车充电桩，以每小时充电0.5元的价格提供给业主。

“从使用来看，目前的效果并不理想。”北京某小区业主张女士告诉记者，小区的公共电动自行车充电桩都集中在一个地方，离一些业主比较远。如果晚上把车停在公共充电桩，第二天早上要走10分钟才能取车，很浪费时间。小区有大量的电动自行车，但充电桩数量有限。车主经常会遇到没有空空余空间的情况。有时候即使充电口空闲置，附近也经常挤满车辆，很难移动车辆，充电还是不方便。

全国自行车标准化技术委员会观察员贾永峰表示，各地在做好监督管理的同时，要做好电动自行车下楼后的配套工作，推动建立电梯电瓶车停靠制度，建设停车棚，安装充电设施，这是一项重大的民生工程。

“未来，我们将继续加强源头控制和综合治理，推动建设更多的停车充电场所，跟进出台这些场所的消防安全标准，推动落实固定充电场所优惠电价政策，为电动自行车的公共安全和规范使用提供更好的保障。同时，指导物业管理单位加强巡查，及时制止违法违规行为。”琼说。

3.“全生命周期”联合监管

[案例]

有人问时速低于25公里是电动自行车“新国标”的硬性指标，但为什么路上有的车跑得明显快了？“因为有些车主会对车辆进行改装或者‘解锁’来突破限速。”外卖骑手张志凤表示，对于骑手来说，速度与配送收入成正比。如果不加快车速，增加续航能力，每天赚的钱会少很多。

目前快递等服务行业对电动自行车的依赖度很高。有的外卖骑手平均每天送30到50张，跑100公里左右。电动自行车是他们的“老搭档”。

张志凤告诉记者，电动自行车经过电机和电池的改装后，速度可以达到65km/h，续航可以达到150km/h左右，虽然有些外卖骑手花了近4000元改装，但是骑着改装后的车去外卖，每天大概能多赚75元左右，不到两个月就能拿回钱。

另一位业内人士透露，一些消费者购买“新国标”电动自行车时，店员会“主动”为其提供“解锁”服务。根据相关规定，当车速超过15公里时，汽车会发出“滴滴”的警报声。但当店员插上相关仪器“一键解锁”时，汽车不会再发出警报声，时速可达40公里。

此外，有群众反映，部分电动自行车车主不遵守交通法规，“上火”，经常逆行，甚至引发交通事故。在管理上，有些地方也是简单粗暴，“一刀切”。比如电动车违法停车被“拖走”，罚款标准混乱，存在以罚代管、执法不规范等问题。

清华大学交通运输研究所副所长杨表示，根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，电动自行车属于非机动车，在驾驶证、记分制度、年审、保险等方面都没有相关的强制性要求，没有很强的法律威慑力。目前地方法律法规对电动自行车的销售、使用和违章处罚的具体规定也比较薄弱。

电动自行车与人们的日常生活有关。

如何促进电动自行车行业规范健康发展？专家认为，鉴于电动自行车的乱象，有必要尽快出台相关执法规范。同时，电动自行车的监管涉及多个部门，如工业信贷、市场监管、交通运输、应急管理等。，要统一协调，形成监管合力。

“法规的执行需要多部门的共同努力，要通过信息通报、联合执法、案件移送等方式实现全过程的闭环监管。”同济大学城市风险管理研究院院长孙建平说。

此外，贾永峰表示，按照“新国标”的要求，车辆要分等级对待。比如，要严厉查处篡改电池类型、擅自增加电池容量、解除限速、提高速度等改变产品属性的严重违法行为。对于拆下脚踏骑行装置、加装车形塑料件、保险杠等改变外观的行为，其带来的危害相对不是很突出和严重，应及时纠正。(记者刘钱)

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电动自行车相关政策一目了然

《电动自行车安全技术规范》明确指出，电动自行车应当符合以下要求:具有踩踏能力；具有电驱动或电辅助功能；采用电力驱动时，最高设计速度不得超过25km/h；电动自行车整车质量小于等于55公斤；；蓄电池标称电压小于或等于48V；电机额定连续输出功率小于或等于400W。电动自行车的硬件和软件应具有防篡改设计，以防止未经授权修改或变更最大速度、功率、电压和踩踏能力。

《高层民用建筑消防安全管理条例》明确规定，禁止在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。违反上述规定的，由消防救援机构责令改正。拒不改正的，对经营单位和个人处以2000元以上10000元以下罚款，对非经营单位和个人处以500元以上1000元以下罚款。

《北京市非机动车管理条例》规定，未列入产品目录的电动自行车不得在北京市道路上销售、登记和行驶。

《安徽省道路交通安全管理条例》明确规定，电动自行车应当进行登记，所有人应当到当地县级以上公安交通管理部门进行非机动车登记，取得机动车登记证书和号牌后，方可上路行驶。

《上海市非机动车安全管理条例》规定，禁止电动车在楼道内充电，违者最高罚款5万元。电动自行车驾驶员和骑手应佩戴安全帽。(刘坤整理)

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