证监会圆满完成建议提案办理工作

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中国证监会在2015年成功完成了对NPC代表建议和CPPCC全国委员会委员建议的处理，全年共处理NPC建议147项，CPPCC建议148项。

在办理过程中，证监会党委把办理建议和提案作为听取意见、接受监督、改进工作的重要渠道，制定了NPC建议和CPPCC提案办理工作规则，形成了主要领导负总责、分管领导抓具体、办公厅统筹协调、承办部门各司其职的办理机制。

具体而言，一是优化办理机制，修订完善办理建议提案工作手册，制定工作流程图，明确时限要求、质量标准和承办任务，建立承包商交叉评审机制，有效提高办理效率和回复质量。

二是加强统筹协调和监管，建立健全台账制度，定期在会上总结承办部门的工作进展，重点对进展缓慢的部门进行监管，并通过电话和书面通知督促责任人及时处理，使办理工作整体衔接顺畅、高效、有序。

三是做好议案、重点处理建议和重点提案的办理工作，参与了5项议案、5项重点处理建议和1项重点提案的关联工作，是历年总量最高的。

四是创新工作机制，切实加大“请进来”的力度，结合“践行‘三个严格、三个实际’、建设人民满意的监管机构”的专项活动，证监会领导与20多名代表和委员进行了面对面的汇报和交流，讨论了有助于改进监管工作的建议和提案的办理情况。

2015年，中国证监会对NPC、CPPCC代表和委员提出的建设性意见进行了深入研究，提出了推进重要政策措施制定和资本市场改革发展的建议处理意见。

在完善多层次资本市场体系方面，中国证监会吸收和借鉴了代表和委员们关于充分发挥全国中小企业股份转让系统融资功能、发展区域性股票市场的建议。2015年5月，中国证监会发布《关于加强对非上市公众公司监管的指导意见》，加强对非上市公众公司的监管，鼓励大众创业和创新，支持中小企业发展。为进一步推进区域股票市场规范发展，中国证监会公开征求了《区域股票市场监督管理试行办法(征求意见稿)》的意见。

在完善基本市场体系方面，代表和委员们就扩大资本市场双向开放提出了许多见解，为相关改革提供了帮助。

在推进市场创新发展方面，证监会充分采纳了众多代表和委员关于进一步支持互联网金融和股权众筹健康发展的意见。2015年7月，中国证监会等10个部门联合发布了《促进互联网金融健康发展的指导意见》，提出了一系列鼓励创新、支持互联网金融稳定发展的政策措施。同时，根据国务院关于互联网金融监管的分工，中国证监会积极推进股权众筹试点筹备工作，制定了股权众筹试点监管规则。

据报道，2015年，中国证监会认真落实全国人大和全国政协的工作要求，把提案办理作为推进人民代表大会制度与时俱进、推进社会主义协商民主的一项重要政治任务，不断完善办理机制。强化工作职责，加强调研沟通，做好提案工作，突出建议和重点提案，进一步提高办理工作的效率和质量，实现“提”与“做”的结合，充分发挥建议和提案的作用

在中国证监会完成的建议和提案中，有三份CPPCC提案被列入《把握民意——CPPCC第十二届全国委员会提案选择和处理意见》(2015卷)。

中国证监会表示，下一步，中国证监会将不断提高对办理建议和提案重要性的认识，重点改进办理工作中的薄弱环节，加大“请进来、请出去”的力度，持续跟踪已答复建议和提案的落实情况，提高办理建议和提案的透明度，进一步加大对中国证监会监管工作的推动力度，更好地凝聚各方智慧和力量，推动资本市场更好地服务实体经济。