我国知识产权保护将全面加强

我国知识产权保护将全面加强 字体： 小 中 大 分享到： 我国知识产权保护将全面加强 2021-11-02 10:32:17 来源：光明日报

近日，国务院印发实施《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》(以下简称《规划》)。11月1日，国务院新闻办公室邀请国家知识产权局局长申长雨、副局长甘绍宁、战略规划司司长舒歌、知识产权保护司司长张智成、知识产权应用促进司司长雷小云对规划进行了详细解读。

“规划坚持以推动高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，以建设知识产权强国为目标，以改革创新为动力，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，推进现代化经济体系建设，激发全社会创新活力。”沈瑜介绍，《规划》明确了“十四五”期间知识产权保护上新台阶、应用上新成效、服务上新水平、国际合作上新突破的“四新”目标。并提出了高价值发明专利每万人拥有量12件、境外发明专利授权量9万件、知识产权质押融资注册额3200亿元、知识产权使用费年进出口额3500亿元、专利密集型产业GDP占比13%、版权产业GDP占比7.5%、知识产权保护社会满意度82分、知识产权一审民事案件占比85%等8项预期指标。

该计划设立了15个加强知识产权保护的特别项目。

为确保建设知识产权强国的阶段性目标任务能够如期完成，申长雨介绍，该计划共设立了15个专项，其中围绕“加强保护”提出了商业秘密保护、数据知识产权保护、知识产权保护机构建设、植物新品种保护体系建设、地理标志保护、一流专利商标审查机构建设等6个专项。

“围绕提高转移转化效率，规划提出了专利导航、中小企业知识产权战略推进、商标品牌建设、版权创新发展、知识产权助力乡村振兴等五大专项。”沈长宇说。

申长雨表示，围绕“构建服务体系”，《规划》提出了知识产权公共服务信息化智能化建设工程；围绕“促进国际合作”，提出了“一带一路”知识产权合作和外贸知识产权保护两个专项。围绕“人才和文化建设”，提出了知识产权普及教育工程。

积极推进权益分配改革，解决知识产权转移转化问题。

知识产权权益分配改革一直是社会高度关注的问题。

“近年来，高校和科研机构专利实施率低的问题比较突出。其中一个重要原因就是转型意愿不强，体制机制制约。推进知识产权权益分配改革，是激发知识产权转移转化内生动力的重要途径，也是“十四五”时期深化知识产权领域改革创新的重要方面。因此，该计划将这项改革作为知识产权转移和转化的重点。”雷霄云说，“提高'十四五'期间知识产权转移转化效果，关键是要解决创新主体和市场主体'不想转移'和'不能转移'的问题。”

“国家知识产权局将积极推进知识产权权益分配改革。比如单位可以依法处置自己的专利权和职务发明创造专利权。国家鼓励被授予专利权的单位实施产权激励，充分赋予高校和科研单位知识产权处置自主权，促进专利的实施和运用。”雷小云说，“规划进一步对推进国有知识产权权益分配改革、完善无形资产评估体系、充分赋予高校和科研院所知识产权处置自主权、推动建立权利义务对等的知识产权转化收益分配机制、完善国有企事业单位知识产权转让转化决策机制等作出了一系列重要部署。我们将为解决知识产权转移和转化问题做出更大努力。”

建立知识产权保护制度以支持世界级的商业环境

该计划提出的主要目标之一是实现知识产权国际合作的新突破。

甘绍宁介绍，规划部署了知识产权国际合作的三项措施，这也是新突破的重点:

一是积极参与知识产权全球治理，积极参与完善知识产权国际规则体系，积极推动与经贸相关的知识产权双边和多边谈判，包括加强与世界知识产权组织的合作与磋商，研究并参与新领域、新业态知识产权国际规则和标准的制定，妥善应对知识产权国际争端，合理设置相关谈判中的知识产权议题等。

二是提高知识产权国际合作水平，加强知识产权国际合作机制建设，优化知识产权国际合作环境。包括巩固和完善“一带一路”知识产权合作、加强合作机制建设、加强知识产权能力提升项目实施、深化与国际和区域组织及重点国家和地区的知识产权合作、完善合作布局、支持发展中国家知识产权能力建设等。

第三，加强知识产权保护国际合作，便利知识产权海外收购，加强知识产权保护援助。包括:加强知识产权审查业务国际合作，引导创新主体合理利用世界知识产权组织全球服务体系等渠道，建立国际知识产权风险预警和应急机制，构建涉外知识产权风险防控体系。

张智成介绍，知识产权保护机构建设工程是规划部署的重点工程。“十四五”期间，国家知识产权局将积极推进知识产权保护制度建设，坚持整体制度建设和治理能力建设，促进行政保护和司法保护的协调衔接，兼顾传统领域和新领域新业态的知识产权保护，构建大保护工作格局，有效激发创新活力，助力高质量发展。

知识产权保护数字经济。

近年来，互联网、大数据、人工智能等新技术新业态蓬勃发展，网络购物、在线教育、远程办公、智慧医疗等已全面融入人们的日常工作生活。以数字经济为例，白皮书显示，2020年规模已达39.2万亿元，占GDP的38.6%。

申长雨表示，国家知识产权局将按照规划，深入开展互联网、大数据、人工智能等新领域知识产权保护制度新形式的研究和实践，采取四项措施助力数字经济发展:

一是充分发挥专利审查鼓励创新、促进应用后向的“双向传递”功能，完善互联网、大数据、人工智能等新领域、新业态的专利审查规则，完善相关知识产权转移转化机制，促进关键核心技术研究和向现实生产力转化。

二是推动实施数据知识产权保护工程，探索数据知识产权保护立法研究，加快数据知识产权保护规则建设，在保护个人隐私和国家数据安全的基础上，更好地促进数据要素的合理流动、有效保护和充分利用。

三是加强互联网领域知识产权保护，推进线上线下知识产权保护一体化，应对信息时代各种侵权行为易发多发、发生快、消失快、证据易失的问题，营造良好的营商环境。

第四，推动相关领域知识产权保护国际合作，支持世界知识产权组织发挥主平台作用，推动大数据、人工智能等新兴领域知识产权规则制定；同时，我们要积极加强与有关国家的合作，率先开展相关研究和实践，加快构建面向未来、面向时代、开放包容、平衡包容的国际知识产权规则，让创新创造更好造福各国人民，促进共同发展。(记者袁)据

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