我国开展营商环境创新试点 着力打造制度创新高地

我国开展营商环境创新试点 着力打造制度创新高地字体：小中大分享到：我国开展营商环境创新试点 着力打造制度创新高地2021-11-20 07:36:46来源：光明日报

近日，国务院发布《关于开展营商环境创新试点工作的意见》(以下简称《意见》)，明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳等6个城市开展营商环境创新试点。在国新办19日举行的国务院政策例行吹风会上，国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审计和改革办公室协调局局长鲁向东介绍，意见提出了10个方面、100多项改革措施，坚持把创新行政管理和服务方式作为重中之重，不搞政策洼地，而是着力打造制度创新高地。

记者了解到，《意见》提出的改革试点措施主要包括进一步打破地区分割、地方保护等不合理限制；完善更加公开、透明、规范、高效的市场主体准入和退出机制；不断提高投资建设便利化，支持市场主体创新发展；进一步提高跨境贸易便利化水平；优化外商投资和国际人才服务管理；加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；进一步加强和创新监管，完善事前事中事后全链条、全过程的监管机制；依法保护各类市场主体的产权和合法权益；进一步优化企业相关服务等。

“这些改革措施的共同特点是精准务实，针对性和包容性都很强，直接回应市场主体的期待，直接服务行业发展，直接助力经济民生。”鲁向东说，试点不是“种盆景”，而是培育更多的良种，移植到全国，从而推动我们的国有商业环境更上一层楼。在具体实施中，把握好改革的时机、节奏和步骤，确保改革平稳有序推进，取得实效。

作为试点城市之一，《意见》提出的改革措施对北京率先建设国际一流营商环境具有重要的引领和指导作用。“主要体现在注重制度创新，为北京进一步深化改革提供了坚实的制度保障；以全面授权为主，给予北京更大的自主改革空；聚焦痛点、难点，解决企业做生意的急、急问题。这些政策的实施，必然会给北京企业经商的便利带来积极的、更大的变化。”北京市副市长王鸿指出。

在另一个试点城市上海，近年来优化营商环境的成效体现在政府服务更加便捷高效，企业服务更加贴心，重点领域改革更加深入，市场监管更加公平审慎。上海市委常委、副市长轻舞透露，上海将依托营商环境创新试点工作，推动更多涉及企业的高频事项“一网一窗一办”；实现惠企政策更便捷的兑现，优化“免申请享受”等一系列服务；围绕投资和贸易便利化、政府诚信和法律保护推出更多改革措施；我们将继续探索新的监管模式，多元共管，提高监管效率。

广州将根据试点目标、任务和清单，从四个方面确保改革取得实效。“一是研究构建改革执行体系，确保有章可循、有法可依、有令必行、有权必行。二是研究数据赋能审批流程再造，提升数字化政务服务。三是制定完善事中事后监管措施，守住改革风险底线。四是拿出具有地方特色的改革硬措施，锻造‘广州品牌’。”广州市委常委、常务副市长张勇说。

《意见》中涉及投资审批、招投标、信用体系建设的各个方面都需要大力协调。谈及如何让改革尽快落下帷幕，国家发改委法规司司长杨洁表示，要突出惠企便民，着力深化投资审批制度改革；突出公平与效率，着力深化招投标领域改革创新；突出权益保护，着力完善信用修复机制。

近年来，我国不断推进商事制度改革，大幅降低市场准入门槛，为市场主体投资创业提供便利。国家市场监督管理总局注册局局长杨红灿表示，目前，我国已建成全国统一的市场主体电子营业执照库，1.5亿个市场主体生成了电子营业执照。市场主体可使用电子营业执照在线登录多部门业务系统，办理社保、公积金、不动产登记、纳税申报等事项，免去重复填写信息、提交材料的麻烦。以此次创新试点为基础，市场监管总局将继续推进电子营业执照跨区域、跨层级、跨领域应用，拓展应用场景，完善应用服务体系，使电子营业执照成为便利市场主体经营的工具，为深化简政放权、加强监管、改善服务、优化营商环境的改革提供有力支撑。(记者千千·陈辰)

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